海關(guān)涉案財物拍賣若干問題的規(guī)定
為了規(guī)范海關(guān)涉案財物拍賣行為,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國拍賣法》等法律,制定本規(guī)定。
一、海關(guān)涉案財物拍賣是指海關(guān)依法委托拍賣企業(yè)以拍賣的方式公開處理依法查扣的涉案財物。
二、海關(guān)涉案財物拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則,并接受社會監(jiān)督。
三、依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)設(shè)立并取得從事相關(guān)拍賣業(yè)務(wù)許可的拍賣企業(yè)可參與海關(guān)涉案財物的拍賣。
海關(guān)涉案財物的拍賣權(quán)通過競價、搖珠或者集體決策等方式合理確定。海關(guān)可以參考行業(yè)協(xié)會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)評定的拍賣企業(yè)資質(zhì)等級,結(jié)合實(shí)際情況通過綜合評價的方式建立涉案財物公開拍賣企業(yè)名單庫。
四、海關(guān)應(yīng)與拍賣企業(yè)簽訂書面委托拍賣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
五、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,拍賣企業(yè)應(yīng)與海關(guān)協(xié)商選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺,并與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺簽訂服務(wù)協(xié)議,明確平臺和拍賣企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣工作的權(quán)利和義務(wù)。
海關(guān)在與拍賣企業(yè)簽訂的書面委托拍賣合同中,就拍賣企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)的事項(xiàng)作如下約定:
(一)具備符合《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)則;
(二)具備保障網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)正常開展的計算機(jī)信息系統(tǒng),功能包括但不限于:發(fā)布公告,拍賣標(biāo)的網(wǎng)上展示,網(wǎng)絡(luò)競價,記錄競價過程,生成電子成交確認(rèn)書,網(wǎng)上結(jié)算服務(wù),網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣;
(三)具備開展網(wǎng)絡(luò)拍賣活動的業(yè)務(wù)流程,須包括:用戶注冊,拍賣主體資格審核,公告發(fā)布,拍賣標(biāo)的網(wǎng)上展示,競買登記,網(wǎng)絡(luò)競價及成交確認(rèn),網(wǎng)上結(jié)算,資料存檔;
(四)具有與所從事的網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)和規(guī)模相配套的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)人員、拍賣專業(yè)人員和資金;
(五)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,按照平臺的性質(zhì)取得許可或備案;
(六)保障網(wǎng)絡(luò)安全,確保拍賣平臺正常運(yùn)行;
(七)保證拍賣全程信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全;
(八)競買代碼及其出價信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競買頁面實(shí)時顯示,并儲存、顯示競價全程;
(九)其他網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)的工作。
六、海關(guān)涉案財物拍賣設(shè)定保留價。海關(guān)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對涉案財物價值進(jìn)行評估,拍賣保留價由海關(guān)參照評估價合理確定。
七、拍賣企業(yè)應(yīng)于拍賣日7日前通過報紙或其他新聞媒介發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)拍賣的時間、地點(diǎn);
(二)拍賣標(biāo)的;
(三)拍賣標(biāo)的展示時間、地點(diǎn);
(四)參與競買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù);
(五)拍賣保證金;
(六)拍賣標(biāo)的已知的瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān);
(七)海關(guān)監(jiān)督方式等;
(八)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,應(yīng)當(dāng)載明網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺;
(九)需要公告的其他事項(xiàng)。
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,除上述應(yīng)當(dāng)載明的信息外,還須在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺載明下列信息:
(一)拍賣起拍價以及競價規(guī)則;
(二)拍賣款項(xiàng)支付方式和賬戶;
(三)拍賣標(biāo)的現(xiàn)狀的文字說明、視頻或者照片等;
(四)需要在網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺公示的其他信息。
八、下列事項(xiàng)在拍賣實(shí)施時應(yīng)在拍賣規(guī)則、拍賣須知等拍賣文件中予以特別提示:
(一)委托代理人參加競買的,須辦理相關(guān)委托手續(xù),并在拍賣前經(jīng)拍賣企業(yè)確認(rèn);
(二)拍賣標(biāo)的以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn);
(三)拍賣標(biāo)的已知的瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān),海關(guān)已予以公示和特別提示的,且在拍賣文件中聲明不能保證拍賣標(biāo)的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任;
(四)競買人決定參與競買的,視為對拍賣標(biāo)的完全了解,并接受拍賣標(biāo)的一切已知和未知瑕疵和權(quán)利負(fù)擔(dān);
(五)海關(guān)及拍賣企業(yè)不能向買受人提供除罰沒車輛以外其他拍賣標(biāo)的的成交款發(fā)票,不接受買受人任何理由提出的退換貨要求;
(六)其他應(yīng)予特別提示的事項(xiàng)。
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺對上述內(nèi)容予以特別提示。
九、拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的,并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。展示時間不得少于2日,鮮活物品或其他不易保存的物品除外。
十、海關(guān)涉案財物拍賣不限制參與競買人數(shù)。1人參與競拍,且出價不低于保留價的,拍賣成交。
十一、競買人應(yīng)在參加拍賣前按公告指定渠道實(shí)名交納保證金;未交納的,不得參加競買。
保證金收取數(shù)額由海關(guān)與拍賣企業(yè)協(xié)商確定。
十二、拍賣成交后,買受人交納的保證金可以充抵價款,買受人應(yīng)按競買協(xié)議或者拍賣成交確認(rèn)書約定的期限和渠道向拍賣企業(yè)支付剩余價款。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到全部價款后,按海關(guān)要求將拍賣價款直接繳庫或匯至海關(guān)指定銀行賬戶,經(jīng)確認(rèn)繳庫或拍賣價款到賬后方可辦理提貨手續(xù)。
十三、拍賣成交后,買受人應(yīng)在競買協(xié)議或者拍賣成交確認(rèn)書約定的期限內(nèi)受領(lǐng)拍賣標(biāo)的。買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的,有權(quán)要求拍賣人或者海關(guān)承擔(dān)違約責(zé)任。買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。
十四、買受人在拍賣成交后悔拍的,需要承擔(dān)違約責(zé)任,主要包括:交納的保證金不予退還,依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失、彌補(bǔ)重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價;不足支付部分,應(yīng)由海關(guān)或拍賣企業(yè)對原買受人采取但不限于寄送追款通知書、刊登追款公告、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行追繳。保證金仍有剩余的,按余款性質(zhì)依法進(jìn)行處置。
拍賣標(biāo)的悔拍后重新拍賣的,原買受人不得參加競買。
十五、海關(guān)涉案財物拍賣競價期間無人應(yīng)價或競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價的,拍賣流拍。海關(guān)委托再次拍賣的保留價可根據(jù)評估機(jī)構(gòu)重新評定的價格確定,也可以在原保留價的基礎(chǔ)上酌情降低,但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。
十六、拍賣的中止、終止、撤回:
(一)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止拍賣:
1.海關(guān)在拍賣會前因正當(dāng)理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的;
2.發(fā)生意外事件致使拍賣活動暫時不能進(jìn)行的;
3.出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止的情形的。
中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后,應(yīng)恢復(fù)拍賣。
(二)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止拍賣:
1.發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進(jìn)行的;
2.拍賣標(biāo)的在拍賣前毀損、滅失的;
3.海關(guān)在拍賣會前因正當(dāng)理由書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的;
4.出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止的情形的。
終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后,海關(guān)要求繼續(xù)進(jìn)行拍賣的,應(yīng)當(dāng)重新辦理拍賣手續(xù)。
(三)海關(guān)在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的,但應(yīng)及時說明有關(guān)原因或理由。
網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障、安全隱患等緊急情況的,可以先行暫緩拍賣,并立即報告海關(guān)。
十七、海關(guān)有權(quán)對委托拍賣標(biāo)的的拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督。
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣的,網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺不得在拍賣程序中設(shè)置阻礙競買人報名、參拍、競價以及監(jiān)視競買人信息等后臺操控功能;網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺提供的服務(wù)無正當(dāng)理由不得中斷。
十八、拍賣企業(yè)、競買人、買受人、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及利害關(guān)系人提出異議請求撤銷海關(guān)涉案財物拍賣,符合下列情形之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)支持:
(一)由于拍賣財產(chǎn)的文字說明、視頻或者照片展示、實(shí)地展示以及瑕疵說明嚴(yán)重失實(shí),致使買受人產(chǎn)生重大誤解,購買目的無法實(shí)現(xiàn)的,但拍賣時的技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責(zé)任承擔(dān)予以公示說明的除外;
(二)由于系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)錯誤等原因致使拍賣結(jié)果錯誤,嚴(yán)重?fù)p害海關(guān)、拍賣企業(yè)或者競買人利益的;
(三)競買人之間、競買人與拍賣企業(yè)、競買人與網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺之間惡意串通,損害海關(guān)或者其他競買人利益的;
(四)買受人不具備法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的競買資格的;
(五)違法限制競買人參加競買或者對享有同等權(quán)利的競買人規(guī)定不同競買條件的;
(六)其他嚴(yán)重違反拍賣程序的情形。
十九、海關(guān)、拍賣企業(yè)、競買人、買受人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為拍賣企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的行為違法,可以提出異議,異議期間,海關(guān)可以暫緩或中止拍賣。
二十、實(shí)施海關(guān)涉案財物拍賣的,下列機(jī)構(gòu)和人員不得參與競買活動:
(一)海關(guān)及其工作人員;
(二)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺及其工作人員;
(三)承擔(dān)拍賣工作的拍賣企業(yè)及其工作人員;
(四)第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定主體的工作人員近親屬。
二十一、拍賣企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺有下列情形之一的,不得再為海關(guān)涉案財物拍賣提供服務(wù):
(一)存在違反本規(guī)定操控拍賣程序、修改拍賣信息等行為的;
(二)存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的;
(三)因違反法律、行政法規(guī)和司法解釋等規(guī)定受到處罰,不適于繼續(xù)從事海關(guān)涉案財物拍賣的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)排除委托的情形。
二十二、因海關(guān)涉案財物拍賣產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,由相應(yīng)主體承擔(dān)。
二十三、本規(guī)定所稱競買人是指具備完全民事行為能力的參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。法律、行政法規(guī)和司法解釋對買受人資格或者條件有特殊規(guī)定的,競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格或者條件。買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人。
網(wǎng)絡(luò)拍賣是指通過網(wǎng)絡(luò),以公開競價方式,將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。
網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺是指在網(wǎng)絡(luò)拍賣活動中,為交易各方提供相關(guān)服務(wù)的信息系統(tǒng)。
二十四、海關(guān)對超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸進(jìn)境貨物、放棄進(jìn)口貨物和進(jìn)出境物品、在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或無人認(rèn)領(lǐng)的物品、無法投遞又無法退回的進(jìn)境郵遞物品,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條、第六十一條規(guī)定采取稅收強(qiáng)制措施、稅收保全措施涉及扣留的貨物或其他財產(chǎn)等進(jìn)行變賣的,參照本規(guī)定處理。
二十五、本規(guī)定自2020年5月1日起施行。施行前海關(guān)總署公布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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