紀念第28個全國“土地日”座談會在深圳召開

　　6月25日上午，自然資源部與廣東省人民政府、深圳市人民政府、中國土地學會聯(lián)合在土地拍賣“第一槌”誕生地深圳召開以“珍惜土地資源，建設美麗家園”為主題的紀念第28個全國“土地日”座談會。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述，回顧土地改革的發(fā)展歷程，展望新時代土地管理工作在統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責背景下的未來前景。自然資源部黨組成員、副部長王廣華，廣東省副省長許瑞生，深圳市委常委、市政府黨組成員楊洪出席會議并講話，中國土地學會理事長王世元主持會議。

座談會現(xiàn)場

　　今年正值改革開放40周年，又恰逢“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”入憲30周年。座談會上，原國家土地管理局局長鄒玉川等老同志和廣東、深圳自然資源主管部門、佛山市南海區(qū)政府負責同志、中國工程院院士郭仁忠、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠、中國人民大學教授劉守英、自然資源部咨詢研究中心咨詢委員蔣亞平等專家和媒體代表，從不同角度暢談了改革開放40年來土地有償使用制度改革的親身經(jīng)歷和切身感受。“回顧40年的改革歷程，土地管理為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代建設取得的歷史性成就作出了重要貢獻。”王廣華表示，改革開放40年，也是我國土地管理工作不斷改革發(fā)展的40年，主要表現(xiàn)在集中統(tǒng)一的土地管理體制更加健全，中國特色社會主義土地管理法律規(guī)范和制度體系基本建立，土地使用制度改革持續(xù)深入推進，土地管理基礎工作不斷夯實，最嚴格的土地管理制度得到有效實施。

　　王廣華指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國土地管理事業(yè)也開啟了新征程。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想和自然資源管理的重要論述，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”職責落實，堅持人與自然和諧共生基本方略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，遵循連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新要求，努力開創(chuàng)新時代土地管理工作新局面，著力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進生態(tài)文明建設、促進民生改善和鄉(xiāng)村振興。

　　一是深刻把握習近平生態(tài)文明思想，全面落實所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，科學編制國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，加強所有國土空間用途管制，將土地用途管制制度擴大到所有國土空間，落實各項管控措施。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，落實國土空間生態(tài)保護修復職責，按照整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理的原則，科學編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，組織實施重大國土空間生態(tài)修復工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，維護國家生態(tài)安全。

　　二是深刻把握習近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，全面落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。堅持資源公有、物權(quán)法定，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價和確權(quán)登記發(fā)證，深化土地產(chǎn)權(quán)制度建設，推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，繼續(xù)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。堅持市場配置、完善規(guī)則，建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，組織編制自然資源資產(chǎn)負債表并擬訂相應考核標準，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，加快推進農(nóng)村土地制度改革三項試點。堅持最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線，嚴格耕地管控性保護，盡量“不占少占”；加強耕地建設性保護，做到“補足補優(yōu)”；健全耕地激勵性保護，搞好“利益調(diào)節(jié)”；加強耕地保護考核監(jiān)督，壓實“目標責任”。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實行從嚴從緊、有保有壓的差別化供地政策，實行建設用地總量和強度雙控、增量用地與存量用地掛鉤制度；圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先安排脫貧攻堅用地計劃、保障鄉(xiāng)村振興用地，優(yōu)先安排土地整治、生態(tài)修復等項目。